小区公共区域的蛋糕，怎么分？

修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。

近期，抖音的一则短视频引起热议：一层楼的两家住户在本层公共区域吃火锅。众多网友留言“合理利用公摊面积”的同时，也有不少网友发问，“‘火锅式’占用公共空间真的合理吗？”随即，与小区公共区域被占相关的公共意识薄弱、居民合法权益保障等话题再登热搜榜首。

连日来，记者走访了部分新旧小区、相关部门，了解了市民针对小区公共区域使用的看法。

市民疑问

小区公共区域被占该找谁？

如果小区，市民怎样反馈问题？有哪些解决矛盾的途径？如何保障合法权益？热线工单中，不少市民提出了“谁来管”的疑问。

“近年来，随着济南市人居环境逐渐改善，公共区域被占用的反映明显减少。”历下区热线办工作人员王芳表示，“接到此类热线工单，我们会第一时间联系相关街道，街道的热线工作人员对接相关部门，及时劝阻和监督。”

电梯广告较多、业主私自占用、物业挪用公共空间……在12345“八位一体”24小时受理平台上，记录了部分居民反映的情况。

律师张靖波表示，小区公共区域被占，居民首先应找的，就是物业。单个业主存在违反规定行为，或者是开展一些违反业主大会决议事项时，物业有管理、监督职责。但物业公司没有执法权，如果对业主劝阻不起作用，物业公司应该向相关部门举报，并及时反馈。“根据《物业管理条例》第五十条第一款规定，业主或物业服务企业擅自在公共区域中违章搭建建筑物、构筑物或挖掘地下空间的行为属于违法行为，将会由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并对违法个人处1000元以上1万元以下罚款。”

“比如说，占用消防通道，物业公司应该向相关的消防救援机构举报。对占用、堵塞、封闭消防通道，妨碍消防车通行的行为，消防救援机构将依照《中华人民共和国消防法》的规定，对建筑的管理使用单位或者住宅区的物业服务企业责令改正，处5000元以上5万元以下罚款；对个人处警告或者500元以下罚款处罚。”济南市消防救援支队工作人员邱磊说。

如果是物业将小区公共区域改造，比如将公共区域改成停车位，这种情况合法吗？张靖波表示，一般来说，物业是不可以擅自更改土地使用用途的。小区土地的使用规划是在小区建设时就经规划批准确定的，如果物业擅自将其他部分改为停车位，可以向县级以上地方政府的房地产行政主管部门投诉或举报，政府有关部门会采取相应的措施，责令其限期改正并处以一定的罚款。

但是，如果物业是经过合法程序改变土地用途，特别是一些老旧小区，原有车位配置比例不高，可能会通过业主共同确定并办理相关规划变更手续后，改变原有区域的用途，根据民法典第二百七十五条规定，占用业主共有的道路或者其他场地建设用于停放汽车的车位，属于业主共有。这种情况下建设的停车位归业主共有，且要首先满足业主的需要。如果小区改建后的停车场对外营业，收取一定的费用，那所得收益，根据相关法律法规的规定，应当用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维护。

部门声音

加强部门协作 落实属地管理

如何还公共空间以“清爽”？

市中区大观园街道公共文化服务中心副主任徐路认为，这一方面需要社区居委会充分发挥作用，加强对社区居民的教育、引导；另一方面，要加强管理和监督，对拒不改正的乱占乱建进行强制清理。“其实，大部分乱占乱建的人也知道这样的行为不对，只要及时加强劝导，他们还是会积极改正的。”徐路建议，加强日常巡查，发现一起清理一起。

社区公共空间乱占乱建，既是道德问题，又是法律问题。必须加强管理，有法可依。

法官王得祥表示，物权法等法律法规对公共空间的使用有明确的规定。小区内的道路、绿地等公共空间，为业主共同所有，任何人不得多占、独占，不得有损害他方利益的行为。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》中明确，建设单位或者其他行为人擅自占用、处分业主共有部分、改变其使用功能或者进行经营性活动，权利人请求排除妨害、恢复原状、确认处分行为无效或者赔偿损失的，人民法院应予支持。

市城管局社会动员处副处长单机乔表示，将充分发挥市区街三级城管委组织、协调、督办作用，建立部门协作机制，进一步完善治理体系，落实属地管理责任，推进精细化治理，将管理和执法有机结合，构建长效治理机制。同时，还要形成全民共同参与城市管理的良好氛围，以及“城市是我家，治理靠大家”的责任意识。

百姓建言

公共区域应姓“公”

小区公共区域的“蛋糕”，应该怎么分？

采访中，多位市民表示，希望对小区公共空间合理利用，既让市民满意，又为生活添彩。比如公共区域用于搭建电动车棚或老年休息椅、修建便民设施等社区公用，大部分市民表示支持。

市民王先生通过“济南12345”微信小程序的“随手拍”，上传了市中区望岳路某小区的公用区域改建文体室的创新使用。

在热线回访中，王先生表达了对该小区在公共区域开设“摄影艺术队”“老党员拉呱”等的支持和肯定，同时也表达了对小区公共区域“来点新花样”的期待。

“我们曾经在历下区某老旧小区的改造中，将原本的公共区域平台彻底平整、修缮，建设步道、安装休闲长椅，并免费提供公共体育用品。”空间规划师郝炎表示，很多业主对大面积公共区域的再利用呼声越来越高。

近日，市中区领智路某小区的业委会和物业工作人员达成一致，共同将一大块公共区域划成“科普百草园”，物业和业委会还选拔了专门人员修剪和管理。

“你现在看到的这棵是波斯菊，公共区域不光带来彩色，还能让大家赏心悦目。”今年65岁的张秀娟介绍，为了让“百草园”更合大家心意，将来会在植物上添加“认领人”，让居民都参与到公共区域的创新再建中。

公共区域的“蛋糕”这样分，不但赢得老年群体的赞同，还收获了年轻群体的点赞。市民王晶是一位收纳师，经常出差全国各大城市，她认为，对小区公共区域的使用花样创新，应该多加一些共享概念，符合年轻人的生活节奏，比如设置“共享健身步道”“居民议事亭”等。