山东省契税税率统一为3%，不对住房权属转移设置差别化税率

为进一步减轻纳税人税负，《决定》明确全省契税税率统一为3%。下调土地出让环节的契税税率。同时，为避免增加居民税收负担，没有对住房权属转移设置差别化税率。

今年9月1日起实施

坚持总体平移、减轻税负、立足长远原则

省人大常委会法制工作委员会副主任石晓表示，作出该《决定》，对于维护经济运行、调节土地供应、稳定房地产市场，具有重要意义。

《决定》共四条，主要是根据《中华人民共和国契税法》的授权，确定了我省契税的具体适用税率和免征或者减征办法。

据了解，2020年8月11日，十三届全国人大常委会第二十一次会议通过了《中华人民共和国契税法》(以下简称契税法），自2021年9月1日起施行。

契税法给地方三项授权：一是对契税的税率，地方可以在3%-5%的幅度内确定具体适用税率；二是对不同主体、不同地区、不同类型住房的权属转移，可以在3%-5%的税率幅度内确定差别税率；三是因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用或者住房因不可抗力灭失，对重新承受土地、房屋权属的纳税人，可以确定免征或者减征办法。

上述授权事项，须由省人民政府提出，报省人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。

《决定》坚持总体平移、减轻税负、立足长远的原则，对契税法授权地方确定的事项作出了规定。

山东省契税税率统一为3%

土地出让契税税率由4%下调到3%

据了解，1997年7月，国务院发布《中华人民共和国契税暂行条例》，规定在我国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人应当缴纳契税，并授权各省在3%-5%的税率幅度内确定本省的具体税率。

1998年6月，省政府出台《山东省契税征收规定》，明确我省契税税率为3%；2014年，省政府将全省土地使用权出让契税税率统一上调至4%，其他应税行为税率仍为3%。

为进一步减轻纳税人税负，《决定》明确全省契税税率统一为3%。同时，鉴于我省对住房权属转移长期执行3%的最低税率，且当前住房交易市场总体稳定，为避免增加居民税收负担，没有对住房权属转移设置差别化税率。

明确了因征收征用土地房屋

免征或者减征契税的办法

对于纳税人因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，《决定》按照货币补偿或者产权调换两种情形分别作出规定：选择货币补偿用以重新购置土地、房屋，且成交价格不超过货币补偿的，免征契税；成交价格超过货币补偿的，对差价部分按照规定征收契税。选择产权调换而重新承受土地、房屋权属，且不交纳产权调换差价的，免征契税；交纳产权调换差价的，对差价部分按照规定征收契税。

山东还明确了因不可抗力住房灭失的情况下免征契税。鉴于不可抗力灭失住房是对纳税人造成的资产净损失，本着有利于纳税人、便于地方赈灾工作的原则，《决定》明确“纳税人因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属的，免征契税。”

下调土地出让环节的契税税率

可为市场主体释放政策红利约68亿元

契税是重要的地方税种之一，自1997年开征契税以来，不仅为地方经济社会发展提供了必要财力保障，而且对维护区域经济运行、调节土地供应、稳定房地产市场发挥了积极作用。据了解，山东省人大常委会、省政府高度重视契税地方立法，去年，十三届全国人大常委会第二十一次会议审议通过《契税法》后，省人大常委会法工委、预工委就积极推动和指导契税地方立法工作，省财政、司法、税务、自然资源、住房城乡建设等部门组成地方立法工作小组，全面启动契税地方立法工作，经过广泛调查研究和反复修改论证，形成了《决定(草案)》，报经省政府第111次常务会议研究同意后，提请本次会议审议通过。

山东省财政厅党组成员、副厅长袁培全表示，此次契税地方立法，不仅是落实契税法授权的程序性工作，也是我省一项重大制度性减税举措，下调土地出让环节的契税税率，静态测算，可为市场主体释放政策红利约68亿元。

袁培全表示，下一步，各级财政、税务、自然资源、住房城乡建设等部门单位，将全力抓好《契税法》和《决定》的贯彻落实。“做好契税法实施前的各项准备工作，研究制定契税配套征管操作办法，进一步优化征收管理程序，为纳税人和基层征收机关提供便利。”