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济南今年将出小区“拆围”政策目前正在加紧研究中

2016-02-24 09:23:47 来源： 山东商报

[ 摘要 ]日前印发的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》引起热议，尤其是意见提出的今后住宅小区要进行道路开放的要求。

日前印发的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》引起热议，尤其是意见提出的今后住宅小区要进行道路开放的要求。对此，记者调查获悉，其实济南目前多个片区的规划早已融入“街区”的理念，而记者昨日也从相关部门获悉，今年济南将出台住宅小区“拆围”政策，目前正在加紧研究之中。

   《意见》中提出，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题。记者昨日调查获悉，其实济南目前多个片区的规划已经融入了“街区”的理念。

   例如，济南市举全市之力打造中央商务区，在规划中就大规模融入“街区”理念。据济南规划部门相关负责人介绍，济南中央商务区在延续古城区和商埠区文脉和肌理的同时，也借鉴了美国芝加哥街区的模式，按照“五小”原则来对中央商务区进行总体规划。“按照‘小尺度’的规划设计原则，小尺度街道可以提供更加舒适的行人步行空间，小尺度的地块给行人以及机动车多样化的选择，小尺度的退界可以有活跃的街道界面来吸引人驻足、吸引人行走。”而除中央商务区的规划，在新东站的规划上也是融入了“街区”的理念。按照新东站的规划，将整个区域划分成若干以公交为导向的单元区域的同时，还运用新城市主义理念，分析选取了不同类型的街区尺度。

业内现状

济南2700处楼盘大多数是全封闭

   目前在济南，封闭小区并不少，近3000座楼盘中，绝大部分为封闭式的结构，不过记者采访中也发现，半封闭的小区已经越来越多。

   记者搜寻发现，目前省城有2700多处楼盘，其中大多数为全封闭小区，甚至不少高档楼盘以全封闭作为卖点。济南市的小区中，也仅有少数中心城区的老社区为开放式。但记者同时了解到，随着市区道路需求量的增加，新规划区域半封闭小区也在不断增加，在西客站片区，多达三四十家新建楼盘坐落此处，但观察可以发现，不少小区都被一条条马路穿过，不少楼盘并非一个整体，而是被分成了数个个体。而对于将小区改造成开放式，有开发商告诉记者，由于安保人员不足，难以短时间内有所改变。
律师说法

小区开放业主授权一道绕不过去的坎儿

   据律师介绍，新政中提到的封闭社区内道路开放问题，牵涉到物权法中对于社区道路所有权的规定，如果要求社区道路开放，那么必须考虑业主的权利。王伟提到，按照物权法以及今年即将执行的不动产登记条例等法规，封闭社区道路和物权法中提到的“建筑规划内道路”有很大部分是重叠的，物权法规定“建筑规划内道路”属于全体业主共有，简单说“就是大部分封闭社区道路是业主共有的。”他说，这与在小区内由开发商建设，最终直接移交市政，并向社会开放的道路不同，如果政府要推动开放社区道路，按照目前的法律条文来讲，打通封闭道路，需要得到相关业主的授权和许可。