土地、资金、人才政策齐出！山东多措支持济南起步区发展

自济南新旧动能转换起步区不到一年前获得国务院批复以来，针对起步区的推介，频频出现在山东多场高规格会议中。

记者注意到，在不久前举行的“山东与世界500强连线”高端装备产业合作专场上，起步区也重磅亮相并进行了专门推介，面向跨国公司抛出“橄榄枝”。

“这里有四区叠加的政策赋能。”山东省发展改革委副主任、济南新旧动能转换起步区管委会副主任孙来斌，在上述专场活动中提到，“国家支持起步区复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的经验政策，省里已制定支持起步区的专门政策措施。”

虽然只是对起步区政策和重点产业的相关介绍，但这场春节后起步区的首场推介同样信息量满满，尤其在土地、资金、人才等方面对起步区建设的支持政策已经跃然而现。

土地、资金、人才政策划重点

地处泰山北麓、横跨黄河两岸的济南新旧动能转换起步区，总面积798平方公里。山东省层面对其相当重视，省市一体，高位推进，去年8月19日，起步区党工委、管委会作为省委、省政府派出机构正式挂牌运行。

有关起步区的发展定位，官方有这样的表述——黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台、绿色智慧宜居的新城区，起步区被赋予了“四个新”的发展定位。

肩负重任的起步区，如何下好“先手棋”?记者在上述“500强连线”现场注意到，起步区的一系列支持政策措施已经划了重点。

“土地方面，新增建设用地指标予以倾斜，符合条件的项目优先予以保障需求。”孙来斌介绍说。

这不是起步区第一次提到土地政策。在国家发改委印发的起步区建设《实施方案》中已经明确，山东省对起步区建设用地计划实行差别化管理。

“资金方面，优先纳入省新旧动能转换基金项目库，对符合条件的项目在上市融资、债券发行等方面给予重点支持。”孙来斌表示。

在投融资政策，《实施方案》此前还针对性地提出，在有效防控风险的前提下，将符合条件的起步区项目纳入地方政府债券支持范围。支持山东省、济南市优化财政支出结构，增加起步区基础设施投资资金，积极引导社会资本参与建设。

此外，值得注意的是，起步区还有一个亮点是人才政策。“人才方面，构建开放便利的海外人才引进服务管理机制，建立人才编制‘蓄水池’，设立人才赋能基金，鼓励科技人才兼职兼薪、按劳取酬，高端、紧缺人才给予专门奖励。”孙来斌介绍说。

在政策方面，孙来斌还提到，“我们出台了支持企业发展的20条政策。”记者注意到，这20条政策包括对于“世界500强”、“中国500强”企业的全国总部，分别给予5000万元、2500万元补助等，这些政策中的很多奖励，都是在省市级扶持政策基础上予以额外奖补。

产业发展思路明晰

透过这些含金量颇高的支持政策，也向外传递了济南新旧动能转换起步区建设的雄心。

时间拉回到去年——2021年4月25日，国务院批复起步区建设《实施方案》，起步区迎来重大升级;5月8日，国家发展改革委正式印发《实施方案》。

去年5月12日，山东省政府新闻办召开的发布会上指出，山东省将高水平规划、高标准设计、高起点建设，举全省之力将起步区打造成为“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”;5月26日，山东省委、省政府在起步区召开起步区建设动员大会，全力推进起步区建设开局起步。起步区建设正式拉开帷幕。

山东以“一纵一横两核五组团”为起步区“画像”——“一纵”是连接起步区与大明湖、明府城、趵突泉、千佛山等历史标志节点，形成的泉城特色风貌轴;“一横”是指依托水系、林地等自然生态资源，形成的黄河生态风貌带;“两核”是指沿黄河两岸建设城市科创区和临空经济区;“五组团”是指建设大桥济南城市副中心、崔寨高新产业集聚区、桑梓店高端制造产业基地、孙耿太平绿色发展基地、临空产业集聚区。

在上述“500强连线”专场活动上，孙来斌在推介起步区时还表示，“下一步，我们将持续深化与‘一带一路’沿线国家、RCEP成员国合作，对标国际规则标准，创新实行‘新区特办’，打造资本竞逐的乐园、人才汇聚的高地、合作建设的典范。”

区域的发展，离不开产业。据介绍，起步区已经先后入驻世界500强企业18家，签约项目97个，总投资近3000亿元。

起步区的产业发展思路也已明晰。“下一步，我们将以智能化、高端化、绿色化为导向，着力构建人工智能、工业互联网、航空动力装备、新能源与智能网联汽车、节能环保装备、光电信息材料和氢能源等高端高质高效产业体系，打造开放合作产业集聚区。”孙来斌介绍说。

当前，起步区正朝着“五年成形、十年成势、十五年成城”的目标前行——即到2025年，综合实力大幅提升，现代化新城区框架基本形成;到2030年，核心优势基本塑成，城市综合功能基本完善;到2035年，现代产业体系基本形成，绿色智慧宜居新城区基本建成。

各界的目光已经聚焦在这片区域，起步区的建设值得我们的期待。